2026年4月10日,立法會財務委員會審議18億港元(下同)柴油補貼業界撥款。在會議中,莊豪鋒議員指出,每公升3元補貼計畫推出後半個月,油價便同步上漲了3元,汽油公司存在加快減慢的做法,質疑公帑被他們吸納,要求審計這些公司的帳目。之前,莊議員就曾建議特區政府對標新加坡的做法,強制公開成品油的採購成本,提升透明度。
實事求是地說,莊議員說出了全社會的心底話,其建議也極為溫和,只是要求特區政府維護市民的知情權。但一如所料,特區政府的立場和回應是一如既往地「堅定」,但避重就輕,強調會持續營運油價諮詢通程式,讓市民可即時比對全港加油站的優惠價,倒逼加油站提供折扣、並推行電動車普及化,減少市民對燃油的依賴、優先確保供應,避免加劇加價壓力以及推出為期兩個月的3元補貼政策等。坦白說,這些做法本末倒置,要嘛是隔靴搔癢,要嘛是望梅止渴,完全沒有觸及「加快減慢」這個問題的核心。
在另一方面,政府很清晰地劃下「三不會」立場及底線:不會立法強制審計由公司的完整帳目,僅會透過與行業溝通,間接監察;不會立法規定汽油公司必須在國際油價下跌的規定時間內減價,否則處罰;不會直接以行政手段限價,並重申僅靠透明度、行業勸諭及競爭法規間接約束,理由則欠奉。
特區政府代表市民執行公權力,對參與大型公共運輸事業的公司如專營巴士、專營渡輪、鐵路等都有完整的財務審計權,因為它們所收取的費用直接影響市民的支出與生計。又如中電與港燈兩間電力公司,特區政府也有權力監管,強制它們開放所有與供電相關的帳簿、單據、合約、成本記錄等,供有關政府部門審計,原因也明顯是,電費多寡直接影響經濟及市民的福祉,必須嚴格合理地把關。市民就不明白,為什麼到了油公司這一關,特區政府的表現就判若兩人?
受汽油價格影響的並不如很多人所想那樣,只是私家車司機,而是最終波及各行各業。汽油價格升高,直接受到衝擊的還有的士、漁船、各類巴士、大小貨車等行業。它們為了生存,唯有被迫加價,轉而把增加的成本傳導至物流、快遞、餐飲、建造工程業、塑膠及化工製造業等,最終導致社會通脹加劇,市民日常生活百上加斤。由此可見,汽油價格是穩定民生的重中之重因素,任何政府都不可不全力小心監控。因此之故,在內地,國家有一套嚴謹的汽油價格管控體系,負責頂層定價、調整價格的唯一主管部門,就是國家發展和改革委員會(國家發改會)。
國家發改會除了內設執行科室,負責每日檢測國際油價、成本核算、調價測算外,在地方的省市發改委還設有物價局,實地巡查當地的加油站,確保中央的規定得到確實執行,更接受關於油價的投訴,展開執法檢查。協同執行規定的還有財政部、商務部、海關總署、三大石油央企(中石油、中石化、中海油)等,各部門環環相扣,各單位層層監督,務必堵死任何公司、任何團體及個人從中獲得不合理利益的空隙。中央還規定,每兩周(即10個工作日)設一個調價視窗,當日全國同步升或降價,這就是為什麼隨著國際油價近期大幅回落,內地汽油價可以從9元多(人民幣,下同)迅速回檔至8元多甚至7元多(92汽油)的主要原因。香港市民則只有羡慕的份兒。
近期,暴漲的國際油價,隨著中東地區形勢轉趨緩和而回落,但香港的全世界第一昂貴油價紋絲不動,導致民間對油公司「加快減慢」的不滿聲音持續出現,但特區政府的立場依然「堅定」如故。非常簡單的加減數告知我們,在「加快減慢」的這個遊戲之中,唯一的得益者只有油公司,除此之外,所有人都是受害者。在現今的行政立法關係水乳交融年代,特區政府有一萬個理由進行合理規管的立法,立法會也已經反映了民意,立法本就是一件水到渠成的事情,毫無難度,就是想不通,特區政府仍要死死守住這些不合時宜的陋習。需要知道,隨著粵港澳大灣區的深度融合,內地香港兩地之間的社會資訊傳播極快,內地各級政府的合理做法與行政高效,早已成為香港市民量度政府辦事效率的一把尺,會出現內地能,香港為何不能的疑問,更何況現在香港的汽油,大部分都是購自內地。
在油價飛升時,特區政府撥出公帑支援受影響行業的做法可以理解,但這與立法審計油公司帳目,合理規管油價是兩個不同的東西,把兩者混在一起演繹,實在有偷換概念之疑。既然內地的監管審計做法行之有效,珠玉在前,特區政府為什麼不加以參考,立法一套適合本地的監管審計機制?這樣做實在是一個釜底抽薪的策略。在強大的祖國能源政策支持下,國企油公司在香港早已攻佔大部分市場,因此也不愁國際油公司會鬧出什麼風浪來,特區政府只要與中央有關部門溝通協調好便無後顧之憂。
現在北都計畫的推進開始進入深水區,任何消除社會內部摩擦,有益於長治久安的做法都應該被重視執行,何況這更會提升特區政府在全國,以至全世界的實事求是形象,大大增加對高端人才來港發展的吸引力,一石多鳥,何樂而不為呢?趁現在中東局勢緩和之際,特區政府是時候下定決心進行立法,徹底掃除不時復發的「加快減慢」頑疾了!
(文章純屬作者個人意見,不代表HKG報立場。)
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