「今日是香港等待了26年8個月零19日的歷史時刻!」行政長官李家超在去年3月19日的立法會上激動地這樣說,因為當日立法會以89票全票通過《維護國家安全條例》。事件成為當時的國際新聞,引來好多議論聲音。時間匆匆又一年,到底港區國安法落實執行一周年以來,對香港產生怎樣的影響?
香港這幾年流行說「由亂及治,由治及興」,但這不僅是一句口號,作為生活在這個城市的我們應該知道,「由亂及治,由治及興」不會突然出現,而是需要基礎同保護,再加上全體市民的努力推動,才會實現。這條由香港自行立法的《維護國家安全條例》,配搭放在《基本法》附件三的《香港國安法》成為守護香江安寧的法治基礎,也都是保護香港穩定發展的盾牌。一方面用制度鞏固香港國家安全的根基,另一方面用法律的盾牌抵禦外國不法份子對香港社會的干擾。律政司司長林定國形容兩條法例構成「雙法雙機制」的法治原則,通過互相銜接、兼容、互補,有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
去年這個時候,當香港國安法律剛剛完善的時候,國際輿論一片譁然,形容香港訂定保護國家安全的法律,勢必衝擊市民同投資者的自由,部分外國媒體更加聲稱新聞自由、經濟自由、公民自由、資金同投資自由都將會快速消失。但時至今日,2025年的3月25日,香港《維護國家安全條例》正式生效一周年又六日,自由有沒有消失?或者更多市民肉眼可見的是,社會重歸安定,經濟發展機遇慢慢出現的實際情況。
如果要細心去歸納,其實可以從五方面來總結《維護國家安全條例》對香港的正面影響。首先當然是社會安定,2019年「黑暴風波」期間的香港恐怕大家都未能忘記,街頭暴力肆虐,縱火、破壞案件層出不窮,只要認定你是不同顏色,就會有人喊打喊殺,東方之珠在那段時間變成罪惡之城。
國安法實施後,香港社會迎來轉折——根據警方統計,2020年國安法實施後,2021年上半年的整體罪案,較2019年下半年黑暴高峰期下跌近一成,妨礙公安罪、縱火罪分別下跌超過九成和近八成,香港逐步恢復世界最安全城市的常態。
這些數字的背後是市民所重視的安全感,商舖不會再因為恐懼而不做生意,學校門口也不再有不知名人士接放學,市民更加不會因為政見不同而遭到暴力對待。因為這樣,市民的生活才可以恢復正常。
另一方面,從香港發展的安全來看,香港過往並沒有重視國家安全的防護,長期處於「不設防」狀態。越來越多證據顯示,2019年的黑暴主要就是因為外部勢力與本土激進分子的勾結,利用法律漏洞衝擊「一國兩制」底線。
第三,國安法填補制度空白,明確中央與特區的責任邊界,國家透過設立駐港國安公署,特區就有警方的國安委根據一國兩制原則,落實「雙執行機制」,既尊重香港司法獨立,又強化中央保底的能力。網上資料顯示,過去一年來,大約有320人因涉嫌危害國家安全被拘捕,186人及5家公司被檢控,為香港提供最安全的法律保障。
再換一個角度,法律通過初期,海外媒體當然大肆抹黑,老實講部分市民也是有疑慮,但政府通過「全民國家安全教育日」等多種方式全民推廣,市民對相關法律的態度由恐懼、疑慮轉為信任,這就是相關條例對香港的第四個正面影響。
最後,香港人最關注的始終是經濟繁榮,所以要衡量相關法律的影響,關鍵還是看香港經濟的相關表現。打開媒體就見到相關數據,國安法實施後,香港治安恢復穩定,國際金融中心地位重新穩固,國際投資者信心回升。雖然今日的香港經濟在轉型過程中仍有相當大的進步空間,但北部都會區建設、創科中心規劃等藍圖也都逐步推進,更加重要的是,面對個別國家的制裁與污蔑,香港可以用法治回應霸權,用發展擊破謊言。
生活在香港的我們應該比任何人都清楚,守護「一國兩制」的初心才可以保證香港的繁榮穩定,保障我們自己的生活質素繼續提升。我們要從歷史中學習經驗,避免黑暴重演,亦要堅決支持香港國安法以法治之名為「由治及興」保駕護航。
更加要保持智慧的眼睛看清楚誰是人誰是鬼,有些國家一方面聲言要保持香港的「一國兩制」,另一方面要脅暫停給予香港特殊待遇,並且揚言會採取制裁措施。國安法落實一周年,我們見到成功的經驗,也要知道尚有很多挑戰要面對。
(文章純屬作者個人意見,不代表本報立場。)
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